国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位:
为进一步优化税务法令方法，改进税收营商环境，依据《全国税务体系深化“放管服”变革五年作业方案（2020年-2022年）》（税总发〔2018〕199号），在实施《国家税务总局关于进一步优化处理企业税务刊出程序的告诉》（税总发〔2018〕149号，以下简称《告诉》）要求的根底上，现就更大力度推动优化税务刊出处理程序有关事项告诉如下：
一、进一步扩展即办规模
（一）契合《告诉》第一条第一项规则景象，即未处理过涉税事宜的交税人，主动到税务机关处理清税的，税务机关可依据交税人供给的营业执照即时出具清税文书。
（二）契合《告诉》第一条第二项规则景象，即处理过涉税事宜但未领用F票、无欠税（滞纳金）及罚款的交税人，主动到税务机关处理清税，材料齐全的，税务机关即时出具清税文书；材料不齐的，可采纳“许诺制”容缺处理，在其作出许诺后，即时出具清税文书。
（三）经人民法院裁决宣告破产的交税人，持人民法院完结破产程序裁决书向税务机关请求税务刊出的，税务机关即时出具清税文书，依照有关规则核销“死欠”。
二、进一步简化税务刊出前事务处理流程
（一）处于非正常状况交税人在处理税务刊出前，需先免除非正常状况，补办交税申报手续。契合以下景象的，税务机关可打印相应税种和相关附加的《批量零申报承认表》（见附件），经交税人承认后，进行批量处理：
1.非正常状况期间增值税、消费税和相关附加需补办的申报均为零申报的；
2.非正常状况期间企业所得税月（季）度预缴需补办的申报均为零申报，且不存在补偿前期亏本状况的。
（二）交税人处理税务刊出前，无需向税务机关提出停止“托付扣款协议书”请求。税务机关办结税务刊出后，托付扣款协议主动停止。
三、进一步削减证件、材料报送
对已实施实名办税的交税人，免予供给以下证件、材料：
（一）《税务挂号证》正（副）本、《暂时税务挂号证》正（副）本和《F票领用簿》；
（二）商场监督处理部门撤消营业执照抉择原件（复印件）；
（三）上级主管部门批复文件或董事会抉择原件（复印件）；
（四）项目竣工证明、检验证明等相关文件原件（复印件）。
更大力度推动优化税务刊出处理程序，是进一步贯彻实施党中央、国务院关于深化“放管服”变革、优化营商环境要求的重要行动。各地税务机关要高度重视，抓好实施，并严厉依照法令、行政法规规则的程序和本告诉要求处理相关事项。
本告诉自2020年7月1日起实施。
近期，税务总局发布了《关于深化“放管服”变革 更大力度推动优化税务刊出处理程序作业的告诉》（税总发〔2019〕64号）（以下简称《告诉》）。现解读如下：
一、关于《告诉》出台的布景？
2020年9月，针对企业“刊出难”问题，税务总局制发了《关于进一步优化处理企业税务刊出程序的告诉》（税总发〔2018〕149号，以下简称“149号文”），推广清税证明免办、即办服务，立异推出“许诺制”容缺处理，简化材料和流程。这些办法实施以来，企业处理税务刊出大幅提速，交税人获得感进一步增强。跟着“放管服”变革深化推动，习惯当时新形势，为进一步优化营商环境，税务总局制发本《告诉》，推出更大力度优化企业刊出处理程序的办法。
二、《告诉》与149号文是什么联系？
《告诉》以149号文规则的框架为根底，对其部分内容进行了细化、弥补和完善，主要从扩展即办规模、简化税务刊出前事务处理流程、削减材料报送3个方面推出更大力度优化企业税务刊出行动。因而，各地税务机关需将这两个文件结合起来、同时实施，辅导交税人处理税务刊出事务。
三、未处理过涉税事宜的交税人，若需求获得清税文书的，怎么处理税务刊出？
依据149号文第一条规则，未处理过涉税事宜的交税人若契合商场监管部门简易刊出条件，能够直接向商场监管部门请求处理简易刊出挂号，免予到税务机关处理清税证明。实践中还有一些未处理过涉税事宜的交税人主动到税务机关处理清税，要求获得清税文书。为进一步优化交税服务，呼应交税人诉求，《告诉》规则这类交税人主动到税务机关清税的，税务机关即时出具清税文书。详细做法是，交税人持加载一致社会信誉代码的营业执照到注册地税务机关处理，税务机关即时出具清税文书。
四、处理过涉税事宜，但未领用过F票的交税人怎么处理税务刊出？
一是对无欠税（滞纳金）及罚款、材料齐全的交税人，税务机关即时出具清税文书。
二是对无欠税（滞纳金）及罚款、材料不齐（包含未办结事项要求报送的材料不齐）的，可采纳“许诺制”容缺处理。例如，交税人需求报送的财政报表材料、交税申报材料、有多缴税款需求提交退还多缴税款材料等，假如交税人不能及时供给这些材料但急需清税文书的，可先作出许诺，税务机关即时出具清税文书，交税人应按许诺的时限补齐材料并办结相关事项。交税人若未实施许诺的，依照149号文规则，税务机关将对其法定代表人、财政负责人归入交税信誉D级处理。
三是契合商场监管部门简易刊出条件的交税人，也能够按149号文规则，直接向商场监管部门请求处理简易刊出挂号，免予到税务机关处理清税证明。
五、处理过涉税事宜，且领用过F票的交税人怎么处理税务刊出？
此类交税人处理税务刊出仍按现有规则实施。其间，契合149号文第二条规则条件的交税人，可享受税务刊出即办服务。
六、依法破产的交税人怎么处理税务刊出？
此类交税人可持人民法院出具的完结破产程序裁决书向税务机关请求处理税务刊出，税务机关即时出具清税文书。关于交税人仍存在的欠税，税务机关依照规则进行“死欠”核销处理。
七、拟刊出的交税人请求免除非正常处理状况，税务机关怎么简化补办申报手续？
为进步办税功率，关于非正常状况期间未展开出产经营活动、无相关交税责任的交税人，《告诉》增加了批量零申报相关规则。详细做法是，税务机关打印《批量零申报承认表》，交税人承认后，对相关税（费）种进行批量零申报处理。批量零申报触及的相关税（费）种详细包含：企业所得税月（季）度预缴申报、增值税和消费税以及相关附加税（费）。
八、交税人处理税务刊出前，“托付扣款协议书”怎么停止？
处理税务刊出前，交税人不用向税务机关提出停止“托付扣款协议书”请求，税务机关办结税务刊出后，体系主动停止“托付扣款协议书”。
九、《告诉》削减了哪些报送材料？
《告诉》对已实施实名办税的交税人，进一步简化了相关证件、材料的报送要求，包含：
1.《税务挂号证》正（副）本、《暂时税务挂号证》正（副）本和《F票领用簿》。
2.商场监督处理部门撤消营业执照抉择原件（原印件）。
3.上级主管部门批复文件或董事会抉择原件（复印件）。
4.项目竣工证明、检验证明等相关文件原件（复印件）。
十、《告诉》从什么时候开端实施？
《告诉》自2020年7月1日实施。
