我G 现有社会保证存在掩盖面窄、缴费率过高、区域不同大、办理混乱、统筹层次低、不少当地付出困难等多方面的问题，这阻碍了社会保证功用和效果的发挥，既未能为商场经济提供一个有用的安全网，也没有表现其作为二次分配应有的社会公正。因而，在我G 树立有利于经济开展和商场经济体制完善的社会保证准则势在必行。实际的挑选是开征城乡一致的社会保证税。
1、 开征社会保证税的方针挑选--根本生活保证
世界上有100多个G 家开征了社会保证税。各G 开征社会保证税的方针方针各不相同，方针的差异决议了整个社会保证税的准则设置的不同。以德G 为代表的欧洲大陆实施高福利社会保证形式，社会保证税的项目多，费率较高。算计社会保证税率为41.6%。美G 的社会保证税形式归于中等福利社会保证形式，算计社会保证税率为24.4%，适用性较强，既满意一般需求，又针对一些特定职业进行要点歪斜，功率与公正统筹。英G 社会保证的方针方针是救济贫民，其税种项目少，费率低，简便易行，表现社会公正，整体被稳妥人规则有相同的稳妥收益待遇，其数额能保证公民的更低生活水平。归交税率不超越15%。
我G 经济和社会开展需求掩盖全民的社会保证准则。按“五个统筹”新开展观的要求，完结经济的调和开展与社会的全面进步，主要是两个“二元结构”的转化即城乡二元结构的转化和东部先发达区域与中西部后不发达区域的二元结构转化。一方面要求社会保证准则发挥“二次分配”的“抽肥补瘦”效果，有利于缩小区域之间和城乡之间的不同，表现社会公正。我G 社会保证税宜学习英G 形式，以提供根本生活保证为方针。
2、 开征社会保证税的堆集形式挑选
世界各G 社会保证筹资形式有三种：现收现付式、彻底堆集式、部分堆集式。现收现付式便是以当期（一年或数年）收入付出当期的保证开销，不进行基金堆集。其长处是现收现付，简便易行，费率较低，不用对基金进行长时间办理。缺陷是较长时期内或许呈现因经济波动或人口结构改变形成的出入失衡。实施现收现付式的西方G 家因为人口老龄化而呈现社会保证资金捉襟见肘的境况，从而使财务背上担负。彻底堆集式便是把被保证目标在保证期内所需保证待遇总量分摊到整个投保期间来确认缴费率筹措保证金。其长处是筹资快，较长时期内收费率坚持相对安稳，缺陷是初期费率高，须对基金办理运作以求保值增值。部分堆集式即在满意当期开销的前提下，留出必定的储藏以习惯未来的开销需求。其特点是初期收费率较低，今后逐步提高，坚持相对安稳，兼有前两种的长处。
我G 在工业化没有完结时就现已进入老龄社会，而且老龄化趋势比较显着。若选用彻底堆集形式，据劳作保证部养老稳妥课题组测算，缴费率要到达33%以上，彻底堆集式没有可行性。世界大将退休费用付出占工资总额的29%定为付出j 限。依照现有养老金付出规范和未来经济开展进行猜测，我G 将在2025年打破这个j 限。因而，从长时间来看宜选用部分堆集形式。但在开征社会保证税之初宜选用现收现付式，待新准则运作老练后向部分堆集式过渡。
3、 社会保证税的准则构架--中心和当地双层社会保证体系
我G 社会保证税采纳“分项交税，专税专用”，“中心统筹和当地分税分用相结合”的方法，具体来说，我G 社会保证税在城市开征四个项目的税即：养老、医疗、赋闲、工伤，在乡村开征两个项目的税，即养老和医疗。养老稳妥税由中心税与当地税组成，中心税的税制由中心拟定，相应养老金付出额由中心拟定，出入规范全G 一致，全民同享。当地税的税制和相应养老金付出额由当地决议，中心税和当地税两税一致征收，一致付出，分担分用。
医疗、赋闲和工伤稳妥税由省J ZF 决议其税制，但与养老保证税一致征管，分税分用。
养老稳妥和医疗稳妥现在的“个人和统筹两个帐户”合二为一，即撤销个人帐户，实施一个帐户。
这样，养老稳妥税在必定程度上完结了发达区域向落后区域，城市向乡村的搬运付出，一起统筹了区域之间根本生活水平的差异，公正与功率统筹。开征城乡一致的社会保证税将为促进城乡之间和区域之间协调开展以及社会主义商场经济有用运转提供一个有用的准则渠道。
